Tomado de:
Por Patricia
Marcano -
Jun 12, 2015
El Decreto 1.787 publicado en la Gaceta Oficial del 27 de
mayo fue rectificado en el punto referido a la Zodimain Atlántica, aclarando
que existe un área marítima por delimitar, entre Guyana y Venezuela, según el
Acuerdo de Ginebra de 1966
Patricia Marcano
La Gaceta Oficial 40.677, del lunes 8 de junio de 2015,
volvió a publicar el Decreto presidencial 1.787 sobre las Zonas Operativas de
Defensa Integral Marítima e Insular (Zodimain), que ya había sido divulgado en
la Gaceta Oficial 40.669 del 27 de mayo. Según se lee en la primera página de
la gaceta, “se reimprime por fallas en los originales”.
El ajuste se enfoca en la Zodimain Atlántica, cuya
delimitación causó un impasse entre Venezuela y Guyana durante esta semana. No
se hizo ningún cambio en las especificaciones de las longitudes y latitudes de
los puntos geográficos de la delimitación de este espacio marítimo, sino que se
agregó un párrafo a modo de aclaratoria.
“Sin embargo existe un área marítima por delimitar, que será
determinada una vez se resuelva la controversia pendiente entre la República
Bolivariana de Venezuela y la República Cooperativa de Guyana según el acuerdo
de Ginebra de 1966, la cual está definida por los puntos “T” “U” “V”, dice
textualmente.
No es un nuevo decreto sino el mismo 1787, firmado por el
presidente Nicolás Maduro, pues conserva la misma fecha de edición (26 de mayo
de 2015) y los 21 artículos.
“Los Estados pueden tomar posiciones unilaterales que
si no son protestadas quedan firmes. Y si son protestadas, te obligan a una
negociación”
Consultado sobre cómo se interpreta este cambio, el
secretario general de la Organización Nacional de Salvamento y Seguridad
Marítima de los espacios Acuáticos de Venezuela (Onsa), vicecomodoro Luis
Guillermo Inciarte, señaló que “con esta aclaratoria Venezuela lo que hace es
ratificar la Zodimain Atlántica porque no se modifican las coordenadas;
reafirma la jurisdicción, soberanía territorial y defensa sobre ese espacio y
hace la acotación de que existe un acuerdo. Deja abierta la posibilidad de que
ambas partes se sienten, como dice el Acuerdo de Ginebra, para definir cuál
será la delimitación final. Mientras no nos sentemos, la línea es esa, la que
dice el Decreto 1.787”.
Inciarte además explicó que este documento es un decreto
unilateral de Venezuela, donde define su jurisdicción en materia de seguridad y
defensa, y que este tipo de acciones están contempladas dentro del derecho
internacional.
“Esto es un procedimiento normal, los Estados pueden tomar
posiciones unilaterales que si no son protestadas quedan firmes. Y si son
protestadas, te obligan a una negociación, a buscar un acuerdo. Yo creo
que el gobierno se cansó de seguir poniendo la otra mejilla por la vía
diplomática y comenzó a tomar medidas de hecho en la zona en reclamación. Lo
importante, con la republicación de este decreto, es que seguimos apegados al
acuerdo firmado en 1.966 por los dos países interesados, indicando que urge
sentarse a delimitar esa área. Pero si Guyana no está dispuesta, la Zodimain
seguirá definida en esos términos”, aseguró Inciarte, quien es capitán de la
marina nacional.
Sobre los puntos T, U, V de la delimitación trazada y que
están sujetas a negociación, el secretario general de la Onsa detalló que el
“T” resulta ser una extensión del último punto límite suscrito en el tratado
limítrofe con Trinidad y Tobago. “Vemos positivamente ese paso, unas millas más
allá del punto S”.
El “U” es nuevo, no se había planteado antes en una
demarcación. “Ese es el que está más sujeto a discusión, ahí tenemos que conversar
con Surinam, no solo con Guyana”, acotó Inciarte.
Mientras que el punto “V” no es nuevo -recordó- sino que
ratifica el Decreto presidencial 1.152 firmado por Raúl Leoni en 1.968, que
fijó la línea de base recta hasta el río Esequibo.
¿Error?
El secretario general de la Onsa, organización gubernamental
que se ha encargado de difundir los mapas venezolanos con las nuevas Zodimain,
no ve nada más allá de un error que fue resarcido. “Según entiendo, y dice la
Gaceta, fue un error material, de imprenta. Oficialmente es el mismo decreto.
La Ley de Publicaciones Oficiales prevé que cuando se incurra en un error en
una publicación se reimprima con el contenido completo, indicando el error
material”, dice Inciarte.
El ex embajador de Venezuela en Guyana, Sadio Garavini,
considera que el cambio hecho al decreto es un control de daños. “El decreto es
evidentemente una aberración porque si además de delimitar aguas no se menciona
al Acuerdo de Ginebra, Guyana tenía toda la razón en rechazar la presencia de
militares en parte de su territorio. Para evitar acusaciones de ese tipo se
hizo este control de daños, con ese párrafo adicional que evidentemente no
tenía el original”.
Garavini destaca el hecho de que el próximo 2 de julio se
realizará una cumbre de jefes de Estado del Caricom, en Barbados, a la que
asistirá el secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, y donde no
duda que Guyana se refiera al conflicto y acciones de Venezuela.
“Por ello quisieron hacer esta enmienda, aclarando que falta
la delimitación definitiva según el acuerdo. Ese es el juego”, manifestó el ex
embajador. De esta manera, la delimitación se mantendrá pero Venezuela se
salvaguarda un poco con esa acotación.
“Guyana actuaba considerando que el status quo la favorecía.
Pero esta crisis por las áreas marinas y submarinas le ha hecho entender a
Guyana que el status quo no le favorece”
Sin embargo, para el coordinador general de la ONG Mi mapa de
Venezuela incluye nuestro Esequibo, abogado Ricardo De Toma, la reimpresión del
Decreto 1.787 “demuestra que pudiera haber una falta de comunicación plena
entre las Fuerzas Armadas y la Cancillería, o que quizás existan posturas que
no vayan en común”.
A su juicio, el decreto presenta características
eminentemente militares, que en su primera versión no incluyó la referencia al
litigio territorial de la Guayana Esequiba, sujeto al Acuerdo de Ginebra, pero
luego en la declaración dada por la canciller Delcy Rodríguez el martes, en
respuesta a las declaraciones de Guyana, se notó un acercamiento entre la
Cancillería y el campo militar. “Están tratando de recular y eso se evidencia
con la modificación. Tratan de rectificar algo que ya se hizo”, expresó De
Toma.
El abogado agregó que este decreto les parece extraordinario
porque se sale de la actuación regular del gobierno venezolano, de los últimos
15 años, “caracterizado por la omisión e inacción frente a las concesiones
entregadas por Guyana a empresas petroleras y que permitió que Guyana trazara
de manera unilateral líneas para la extracción de recursos, llegando a afectar
proyecciones naturales en Delta Amacuro y zonas indiscutiblemente venezolanas
que no están en reclamación”.
Recordó que según el acuerdo de 1966, hasta que no se
resuelva el litigio en tierra no puede haber avance en las delimitaciones
marinas.
En rojo está el área marítima que Guyana pretende y que
dejaría a Venezuela sin salida al Atlántico
“En los mismos términos que Guyana instaló la plataforma,
Venezuela puede desinstalarla”
Urge negociador
El ex embajador Sadio Garavini considera necesario que
Venezuela nombre a un negociador a tiempo completo, junto a un equipo especial,
que se encarguen de solventar el conflicto con Guyana pues “es demasiado
importante para dejarlo en manos de un embajador que además tiene cuatro
cargos”. Hacer esto sería asumir el tema con seriedad.
Además sostiene que por primera vez Guyana está interesada en
la solución definitiva del litigio limítrofe y presionará al secretario general
de la ONU para que aborde el caso. “Antes a Venezuela simplemente no le
interesaba y a Guyana tampoco, y actuaba considerando que el status quo la
favorecía. Pero esta crisis por las áreas marinas y submarinas le ha hecho
entender a Guyana que el status quo no le favorece”.
Garavini cree que Guyana presionará a Ban Ki-Moon para que el
caso llegue a la Corte Internacional de Justicia pero duda que ocurra así.
“Nosotros pediremos otra cosa, por eso es que necesitamos a un negociador que
pueda hablar con el secretario general de la ONU. Es muy difícil llegar a la
Corte, lo más probable es que el secretario pida la mediación”.
Retiro inmediato
Mientras las negociaciones se dan, hay otras acciones que
pudieran pasar. El vicecomodoro Luis Guillermo Inciarte, de la Onsa, informó
que al ser el Decreto 1.787 un documento oficial que debe cumplir el ministro
de la Defensa (lo establece el artículo 19), “se puede ordenar el retiro
inmediato de la plataforma Deepwater Champion, y de no hacerlo podrá ser
apresada por las autoridades de la Armada venezolana. En los mismos términos
que Guyana instaló la plataforma, Venezuela puede desinstalarla”.
Inciarte hace esa observación considerando que Guyana ha
violado flagrantemente el Acuerdo de Ginebra, a pesar de haber sido suscrito
por el presidente de ese país en 1966 y con lo cual reconocieron la existencia
de irregularidades en el laudo de 1899.
El Deepwater se mantiene explorando
Insistió en que las acciones de Venezuela siempre han sido
diplomáticas y aunque “es posible que hayamos fallado en las técnicas, nunca
hemos irrespetado el Acuerdo de Ginebra”.
En cambio, asegura que desde 2011 las acciones de Guyana han
sido de hecho, no de derecho. Ni jurídicas ni diplomáticas. “Ellos violaron el
acuerdo al otorgar unilateralmente las concesiones. Ahora poco puede reclamar
Guyana por las acciones que Venezuela haga en ese espacio. Sus acciones se
orientaron a la explotación pero nosotros nos orientamos a la seguridad y
defensa, lo cual es totalmente legítimo. En vez de reclamar Guyana debería
venir a negociar”.
El vicecomodoro comentó que la Onsa respalda el Decreto 1.787
porque “Venezuela está actuando históricamente como no se ha hecho en los
últimos 50 años”, y aclaró que la Organización Nacional de Salvamento y
Seguridad Marítima de los espacios Acuáticos de Venezuela es un ente no
gubernamental, sin financiamiento ni filiación partidista, que representa los
intereses de la comunidad relacionada con los espacios acuáticos de Venezuela.
Consulta la Gaceta Oficial 40.669 del 27 de mayo de 2015
Consulta la Gaceta Oficial 40.677 del 8 de junio de 2015
Temas relacionados:
Si quieres contactar al autor de esta historia, escribe a: patricia@larazon.net
Temas Relanacionados
2005 La Guayana Esequiba – Zona en Reclamación. Instituto
Geográfico Simón Bolívar Primera Edición
Nota del editor del blog:
Al referenciarse a la República Cooperativa de Guyana se
deben de tener en cuenta los 159.500Km2, de territorios ubicados al oeste del
río Esequibo conocidos con el nombre de Guayana Esequiba o Zona en Reclamación
sujetos al Acuerdo de Ginebra del 17 de febrero de 1966.
Territorios estos sobre los cuales el Gobierno Venezolano en
representación de la Nación venezolana se reservo sus derechos sobre los
territorios de la Guayana Esequiba en su nota del 26 de mayo de 1966 al
reconocerse al nuevo Estado de Guyana:
“...por lo tanto, Venezuela reconoce como territorio del
nuevo Estado, el que se sitúa al este de la margen derecha del río Esequibo y
reitera ante la comunidad internacional, que se reserva expresamente sus
derechos de soberanía territorial sobre la zona que se encuentra en la margen
izquierda del precitado río; en consecuencia, el territorio de la Guayana
Esequiba sobre el cual Venezuela se reserva expresamente sus derechos
soberanos, limita al Este con el nuevo Estado de Guyana, a través de la línea
del río Esequibo, tomando éste desde su nacimiento hasta su desembocadura en el
Océano Atlántico...”
LA GUAYANA ESEQUIBA
Terminología sobre cómo referenciar la Zona en
Reclamación-Guayana Esequiba.
Mapa que señala el Espacio de Soberanía Marítima Venezolana
que se reserva, como Mar Territorial mediante el Decreto Presidencial No 1152
del 09 de Julio de 1968
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