Los Costos del recorte Diplomático

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Costos de corte Diplomáticamente

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07 de octubre 2012 | Por knews | Filed Under

 Características / Columnistas, Ronald Sanders

Por Sir Ronald Sanders

(El autor es un consultor y ex diplomático del Caribe)
Los estados pequeños del Caribe harían bien en seguir el modelo de Gran Bretaña y Canadá en la puesta en común y el intercambio de misiones diplomáticas en el extranjero. Los países del Caribe gastan millones de dólares cada año en individuales cuando las misiones diplomáticas compartidos sería mucho más rentable.

El 24 de septiembre, los ministros de Relaciones Exteriores de Gran Bretaña y Canadá, William Hague y John Baird, anunció en Ottawa que sus dos gobiernos firmaron un acuerdo por el que iban a compartir las instalaciones y los servicios consulares en varios países.

El dinero es un factor importante en la decisión. Los servicios de relaciones exteriores de ambos países han tenido recortes en sus presupuestos. El gobierno británico ha reducido su dotación financiera de su Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth por 160 millones de dólares y el gobierno canadiense ha cortado $ 170M con cargo al presupuesto de su Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional. Sin embargo, los dos gobiernos están interesados ​​en establecer una presencia en los mercados donde existe un potencial para el negocio. La colaboración entre sus servicios extranjeros, por lo tanto, tiene mucho sentido.

Lo que hace que la colaboración más práctico es que Gran Bretaña y Canadá son, en su mayor parte, los países afines, con valores similares a nivel nacional e internacional. Tienen una historia de cooperación como miembros de la Commonwealth. Mientras que sus políticas han divergido en los temas, hay muchos puntos en común más que la discordia entre ellos.

John Baird, lo resumió diciendo: "Se trata de aumentar el alcance diplomático de Canadá en un puñado de áreas en las que aún no tienen una presencia. Canadá va a compartir el espacio, como hacemos con otros países de la confianza, para obtener el máximo alcance a un costo mínimo para los contribuyentes. Lo haremos manteniendo nuestra política de principios, exterior independiente ".

Es precisamente valores compartidos y objetivos comunes en el ámbito internacional que también deben alentar a los pequeños estados del Caribe reúnen sus misiones diplomáticas. En el marco de la Comunidad del Caribe y Mercado Común (CARICOM) Tratado, tienen una amplia gama de propósitos comunes mejor servidos por la acción colectiva robusto que por débiles esfuerzos nacionales.

Además de los ahorros financieros que se lograrían, la eficacia de las misiones diplomáticas ante las organizaciones internacionales o multinacionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Unión Europea (UE), la Organización de Estados Americanos (OEA) y varias organizaciones de la ONU haría también ser más eficaz mediante el intercambio de "back office" expertos para dar servicio a cada una de las misiones.

En Ginebra, donde la OMC y varias organizaciones de la ONU se encuentran, la Comunidad ha proporcionado espacio de oficinas para varios pequeños estados del Caribe y el Pacífico. A pesar de esto, hay varios países del Caribe que no están representados por un equipo residente. Para algunos de ellos, los embajadores acreditados en Bruselas, Londres o tan lejanos como Nueva York haciendo su participación marginal - si no es inútil - para la toma de decisiones vitales que afectan a sus países. Además, aun cuando los países están representados, las misiones están sub-tripulada a atender las innumerables comités que se reúnen regularmente en asuntos complejos.

Una observación similar puede decirse de Bruselas donde la relación fundamental del Caribe con la Unión Europea se juega. Una vez más, muchos países del Caribe no están representadas e incluso donde no hay representación, embajadas carecen de la gama de habilidades necesarias para hacer frente a la gran plantilla y los expertos miríada de que disponen los órganos de la UE, como la Comisión Europea. Una articulación Caribe "back office" de manera apropiada por los expertos al servicio de todos los países del Caribe contribuiría a mejorar la capacidad de negociación de los representantes del Caribe.

Donde hay una necesidad de un organismo internacional o multinacional que los países que individualmente representan, es perfectamente factible para cada pequeño Estado del Caribe para nombrar a un representante, compartiendo oficinas y 'back office' expertos e instalaciones. El dinero se ahorraría con mayores beneficios que se deriva de un análisis informado y preparación de los temas en cuestión. Y, no debe haber nada que impida a cualquier país de perseguir por sí solo un asunto en el que tiene un interés nacional especial. Incluso en ese sentido, el país en cuestión todavía tendría el apoyo de la experiencia 'back office' la compartida.

En cuanto a las relaciones bilaterales se refiere, los caribeños residentes en el Reino Unido, Canadá y Estados Unidos son, en su mayor parte, los ciudadanos con doble nacionalidad de esos países. Por lo tanto, los servicios consulares no se aplican a ellos. Para visitar caribeños, tales como estudiantes o turistas, su número es lo suficientemente pequeño como para ser manejado por una junta Caribe Embajada o Alto Comisionado. Enviados especiales de solución de problemas problemas específicos bilaterales con un país que también sería más productivo y rentable.

Se puede argumentar que las remesas e inversiones de la diáspora caribeña son de importancia para varios países del Caribe y, por lo tanto, la participación regular con ellos es importante. Esto es especialmente cierto para países como Jamaica y Guyana, donde las remesas contribuyen de forma significativa a los ingresos de divisas. Sin embargo, estos compromisos regulares con la diáspora podría mantenerse por las visitas de delegaciones ministeriales y de otro tipo. De hecho, pueden incluso ser más bienvenido.

El intercambio de misiones en el extranjero no es una idea novedosa. Por ejemplo, cuando Guyana y Barbados se independizó en 1966, compartieron un Alto Comisionado en Londres, y durante muchos años los países independientes de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) tuvo una Comisión Superior de Londres y Ottawa. Incluso Gran Bretaña y Canadá tuvieron los mismos antes de su anuncio de 24 de septiembre. Diplomáticos británicos se encuentran en la embajada de Canadá en Malí, y en Myanmar un representante de Canadá se encuentra en la embajada británica.

Si los recursos compartidos y se agruparon puede trabajar durante dos países bien desarrollados del G-7 como Gran Bretaña y Canadá que tienen intereses globales, seguramente hay valor en la fórmula para los pequeños países del Caribe a considerar.

Diplomatically cutting costs

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October 7, 2012 | By KNews | Filed Under Features / Columnists, Ronald Sanders 

By Sir Ronald Sanders

(The writer is a consultant and former Caribbean diplomat)

Small states in the Caribbean would do well to follow the pattern of Britain and Canada in pooling and sharing diplomatic missions abroad.  Caribbean countries spend millions of dollars every year on individual diplomatic missions when shared missions would be far more cost effective.

On September 24, the foreign ministers of Britain and Canada, William Hague and John Baird, announced in Ottawa that their two governments have signed an agreement under which they would share facilities and consular services in several countries.

Money is a significant factor in the decision.  The foreign services of both countries have had cuts to their budgets. The British government has reduced its financial allocation to its Foreign and Commonwealth Office by $160M and the Canadian government has sliced $170M from the budget from its Department of Foreign Affairs and International Trade.  Yet, the two governments are keen to establish a presence in markets where there is potential for business.  The collaboration between their foreign services, therefore, makes perfect sense.

What makes the collaboration more practical is that Britain and Canada are, for the most part, like-minded countries, with similar values domestically and internationally.  They have a history of cooperation as members of the Commonwealth.  While their policies have diverged on issues, there is much greater commonality than discord between them.

John Baird summed it up by saying: “This is about increasing Canada’s diplomatic reach in a handful of areas where we don’t already have a presence. Canada will be sharing space, as we do with other trusted countries, to get maximum reach at minimal cost to taxpayers. We will do so while maintaining our principled, independent foreign policy.”

It is precisely shared values and common objectives in the international arena that should also encourage Caribbean small states to pool and share their diplomatic missions. Within the framework of the Caribbean Community and Common Market (CARICOM) Treaty, they have a wide range of common purposes better served by robust collective action than by feeble national efforts.

Apart from the financial savings that would be achieved, the effectiveness of diplomatic missions to international or multinational organisations such as the World Trade Organisation (WTO), the European Union (EU), the Organisation of American States (OAS) and several UN organisations would also become more effective through the sharing of “back office” experts to service each of the missions.

In Geneva, where the WTO and several UN organisations are located, the Commonwealth has provided office space for several small states from the Caribbean and the Pacific. Despite this, there are several Caribbean countries that are not represented by a resident team.  For some of them, accredited Ambassadors are located in Brussels, London or as far away as New York making their participation marginal – if not ineffectual – to vital decision-making that affects their countries.   Further, even where countries are represented, missions are under-manned to service the myriad committees that meet regularly on complex issues.

A similar observation is true of Brussels where the Caribbean’s crucial relationship with the EU is played out.  Again, many Caribbean countries are not represented and even where there is representation, embassies lack the range of skills necessary to cope with the large staff and myriad experts available to the EU organs such as the European Commission. A joint Caribbean “back office” of appropriately skilled persons serving all Caribbean countries would help to improve the negotiating capacity of Caribbean representatives.

Where there is a requirement by an international or multinational agency that countries be individually represented, it is perfectly feasible for each Caribbean small state to name a representative while sharing offices and ‘back office’ experts and facilities.  Money would be saved with greater benefits being derived from informed analysis and preparation of the issues at hand.  And, there should be nothing to stop any country from pursuing on its own a matter in which it has a special national interest. Even in that regard the country involved would still have the support of the shared ‘back office’ expertise.

As far as bilateral relations are concerned, Caribbean nationals resident in the UK, Canada and the United States are, for the most part, dual citizens of those countries. Therefore consular services do not apply to them. For visiting Caribbean nationals, such as students or tourists, their numbers are small enough to be handled by a joint Caribbean Embassy or High Commission. Special envoys trouble-shooting particular bilateral issues with a country would also be more productive and cost efficient.

It may be argued that remittances and investments from the Caribbean diaspora are of importance to several Caribbean countries and, therefore, regular engagement with them is important.  This is certainly true for countries such as Jamaica and Guyana where remittances make a significant contribution to foreign exchange receipts. But, such regular engagements with the diaspora could be maintained by visits from Ministerial and other delegations. Indeed, they may even be more welcome.

Sharing of overseas missions is not a novel idea.  For instance, when Guyana and Barbados became independent in 1966, they shared a High Commissioner in London, and for many years the independent countries of the Organisation of Eastern Caribbean States (OECS) had one High Commission in London and Ottawa.  Even Britain and Canada had such arrangements before their September 24 announcement.  British diplomats are housed in the Canadian embassy in Mali, and in Myanmar a Canadian representative is housed in the British embassy.

If shared and pooled resources can work for two well-developed G7 countries like Britain and Canada that have global interests, there is surely value in the formula for small Caribbean countries to consider.

1994 Guayana Esequiba - Zona en Reclamación MARNR Servicio Autónomo  de Geografía y Cartografía Nacional 3 Edición

Nota del editor del blog: Al referenciarse a la República Cooperativa de Guyana se deben de tener en cuenta los 159.500Km2, de territorios ubicados al oeste del río Esequibo conocidos con el nombre de Guayana Esequiba o Zona en Reclamación sujetos al Acuerdo de Ginebra del 17 de febrero de 1966.

Territorios estos sobre los cuales el gobierno Venezolano en representación de la Nación venezolana se reservo sus derechos sobre los territorios de la Guayana Esequiba en su nota del 26 de mayo de 1966 al reconocerse al nuevo Estado de Guyana .

“...por lo tanto, Venezuela reconoce como territorio del nuevo Estado, el que se sitúa al este de la margen derecha del río Esequibo y reitera ante la comunidad internacional, que se reserva expresamente sus derechos de soberanía territorial sobre la zona que se encuentra en la margen izquierda del precitado río; en consecuencia, el territorio de la Guayana Esequiba sobre el cual Venezuela se reserva expresamente sus derechos soberanos, limita al Este con el nuevo Estado de Guyana, a través de la línea del río Esequibo, tomando éste desde su nacimiento hasta su desembocadura en el Océano Atlántico...”

Mapa que señala el Espacio de Soberanía Marítima Venezolana que se reserva, como Mar Territorial mediante el Decreto Presidencial No 1152 del 09 de Julio de 1968.